2025-06-05 15:13:02
入夏時節(jié)，正午時分，位于四川盆地中部的資陽市氣溫逐漸攀升。剛結束上午調研工作的市委宣傳部副部長魏華一行5人，步履匆匆走進該市雁江區(qū)政府機關食堂，在“資政餐”專用窗口掃碼支付后，取到了中午的工作餐。
“考慮到下午還要繼續(xù)走訪，出發(fā)前我們在‘資政餐’平臺上遞交了預約申請，中午可以直接在區(qū)里公務用餐，既簡單方便又節(jié)省時間。”魏華說。
魏華所說的“資政餐”平臺是一款集公務用餐使用、追溯、監(jiān)管、分析于一體的智能應用。黨員干部在手機上下載APP后，只需提前提交公務用餐需求，就可以到選好的用餐點“掃碼用餐”。
“干部提前預約，食堂按需準備，既能避免浪費，我們也不用再為‘去哪兒吃’‘合不合規(guī)’操心。”談及公務接待新變化，負責對接的區(qū)委宣傳部文明辦干部賴思蕓十分感慨。
這樣的改變，源于當?shù)丶o檢監(jiān)察機關把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神作為監(jiān)督切入口，聯(lián)合多部門試點開展的公務活動“掃碼用餐”改革。
曾經(jīng)一段時期，一些地方基層公務接待經(jīng)費居高不下，不僅與黨中央“過緊日子”要求相悖，無函接待、重復報銷等違規(guī)公款吃喝問題屢禁不止，也嚴重破壞著黨和政府在群眾心目中的形象。
“此前，我們在調研中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待費在‘三公’經(jīng)費支出總額中占比較高，給基層財政造成很大負擔。借公務接待搞公款吃喝等違紀行為時有發(fā)生，在查處的‘四風’問題中常常位居前列?！彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委相關負責同志告訴記者。
糾治違規(guī)公務接待是加強作風建設的重要內(nèi)容，必須持續(xù)發(fā)力、靶向施策。
2023年6月，四川省紀委監(jiān)委指導資陽市紀委監(jiān)委會同市財政局、市機關事務管理局，在全省率先試點開展公務活動“掃碼用餐”改革。
基層公務接待標準不統(tǒng)一、場所不固定。如何找準破解難題的突破口？
“推動公務接待從‘各自為政’向‘集中規(guī)范’轉變，首先必須統(tǒng)一標準，讓‘差異化’變成‘一把尺’。”資陽市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任周茂林表示。
試點工作在資陽市分批次逐步開展，第一批選取雁江區(qū)三鎮(zhèn)一街實踐探索。經(jīng)過調研走訪，明確鎮(zhèn)政府和街道辦食堂等為公務用餐指定地點，規(guī)定黨員干部到轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街開展公務活動時，到指定食堂用餐。同時，通過核算當?shù)匚飪r水平、食堂運行成本等，將不同點位之間的價格標準統(tǒng)一起來，黨員干部通過移動支付掃碼用餐，后續(xù)憑支付記錄報銷領補。
在紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動下，雁江區(qū)三鎮(zhèn)一街試點期間的公務接待次數(shù)環(huán)比下降67%，公務接待費用環(huán)比下降71.3%。不久，試點改革在資陽市三區(qū)兩縣全面鋪開。
公務接待“掃碼用餐”不僅大幅節(jié)約“三公”經(jīng)費開支，也讓基層干部從頻繁的迎來送往中解脫出來。
“以前有時一天內(nèi)有多次公務接待，需要花費大量時間精力協(xié)調和陪同就餐?！畳叽a用餐’不僅縮短接待時長，更減輕了基層負擔?！毖憬瓍^(qū)丹山鎮(zhèn)黨委副書記李娜表示。
有了統(tǒng)一的標準和先期試點經(jīng)驗，如何依靠技術賦能提高治理效能、實現(xiàn)精準監(jiān)督？
2024年5月，為推進公務活動“掃碼用餐”規(guī)范化，資陽市紀委監(jiān)委以先期試點數(shù)據(jù)和模式為基礎，聯(lián)合相關部門打造線上“資政餐”平臺，分類設置“機關、國企、校園、醫(yī)院”4個主要應用場景，嵌入具有痕跡追溯、數(shù)據(jù)監(jiān)管、統(tǒng)計分析功能的監(jiān)督模塊和預警模型。紀檢監(jiān)察機關可通過實時預警、數(shù)據(jù)比對、實地核查等方式，對全市公務活動“掃碼用餐”情況進行日常監(jiān)督。
“通過線上預警與線下核查抽查相結合，能夠精準有效發(fā)現(xiàn)既接受工作餐安排、又不按規(guī)定繳納伙食費，還順帶報銷伙食補助等問題?！敝苊纸榻B，自平臺運行以來，資陽市已比對數(shù)據(jù)1.4萬余條，處置異常數(shù)據(jù)584條，查處違規(guī)公款吃喝問題29人。
經(jīng)過試點，資陽市各級公務接待費用支出大幅下降，“不吃本級吃下級”、重復報銷等隱形變異“四風”問題得到有效遏制。
“從統(tǒng)一場所、統(tǒng)一標準，到統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一監(jiān)管，我們加快改革步伐，將公務接待‘掃碼用餐’在全省21個市（州）全面推廣開來?！彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委有關負責同志介紹。
該省各級紀檢監(jiān)察機關以狠抓精準監(jiān)督鞏固深化改革成果，緊盯“掃碼用餐”中的便捷支付渠道、收費標準制定、經(jīng)費收支管理等事項，既嚴查象征性收費等問題，又防止簡單化、“一刀切”等形式主義問題。
不久前，四川省達州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部張津康按照慣例前往市財政局，調取過去一段時間當?shù)亍皰叽a用餐”的相關數(shù)據(jù)。
“此前我們曾通過數(shù)據(jù)分析，查實了某鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自違規(guī)降低用餐收費標準問題?！睆埥蚩到榻B，該市紀委監(jiān)委將“掃碼用餐”工作落實情況納入月重點監(jiān)督任務清單，定期會同市財政局分析比對相關數(shù)據(jù)，篩查疑點問題，精準發(fā)現(xiàn)、從嚴處置“象征性收費”“食堂掃碼、餐館用餐”等隱形變異問題。
“監(jiān)督推動下，目前達州市公務接待產(chǎn)生接待費用對比同期有較大幅度下降，黨員干部依規(guī)接待、按規(guī)交費的習慣和自覺正逐步養(yǎng)成?！痹撌屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主要負責同志說。（記者 張培）
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