2024-10-12 13:44:39
近年來，廣元市蒼溪縣黃貓埡鎮(zhèn)深度挖掘紅色文化和綠色生態(tài)資源，按照“共建共治、共創(chuàng)共享、共商共管”基本思路，堅持以黨建引領貫穿交界地區(qū)治理始終，探索建立縣域交界地區(qū)治理長效協作機制，促進交界地區(qū)要素資源優(yōu)化配置，破解交界地區(qū)事務協調難、聯合發(fā)展難、矛盾糾紛化解難等問題，創(chuàng)新“三元共進”治理模式，有效破解了跨界基層治理水平難的問題，推進“一體化”治理、“融合式”發(fā)展，探索出一條交界地區(qū)基層善治之路，樹立了以黨建為引領打造跨界毗鄰一體、協同發(fā)展新樣板。
“黨建共進”凝聚黨建引領核心
一是探索“毗鄰黨建”新機制。建立黨委聯席制度，每半年黃貓埡鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)開展一次黨委聯席會議，強化黨委對區(qū)域協調發(fā)展的領導，同時積極推動兩鎮(zhèn)交界基層黨組織“毗鄰黨建”延伸工作，將黨建工作延伸至黃貓埡社區(qū)、高臺村、大竹村、印斗村等四個基層黨組織。組織黨員骨干開展微黨課學習、發(fā)展交流活動。通過四村黨員穿插互動，增感情促了解，變相鄰為相知。二是鑄造“紅色引擎”新路徑。堅持把“紅色資源利用好，紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好，紅色基因傳承好”作為目標，充分挖掘區(qū)域內紅色資源，堅定不移推動紅色引領綠色發(fā)展為出發(fā)點，著力推動毗鄰地區(qū)基礎設施互通、公共資源共享。生態(tài)環(huán)境治理，鄰里守望共同破解交界區(qū)域“腸梗阻”難題。定期開展支部聯席會，制定年度共建計劃，商討工作落實情況，做到年年有計劃，月月有活動。發(fā)揮好黨組織的資源整合優(yōu)勢，使農村基層黨建成為服務革命老區(qū)一體化發(fā)展的“紅色引擎”。三是構建“執(zhí)政為民”新格局。打破行政體制約束，積極融入黃貓埡—木門寺紅色景區(qū)發(fā)展的大格局，以黨建作為突破口探索區(qū)域協調發(fā)展、跨界協同治理的新機制，延伸了組織鏈、聯防鏈、治理鏈、活動鏈和服務鏈，讓群眾共享改革發(fā)展成果。滿足毗鄰地區(qū)協同發(fā)展的現實需要。
“發(fā)展共進”轉化農旅融合效能
一是互聯互通，守護邊界和諧。通過“紅色”引領，把“組織力”滲透到一體化發(fā)展最活躍的細胞上，從毗鄰地區(qū)管理低效能向基層治理高質量發(fā)展不斷提升。四個黨組織按照既有的“邊界互聯”工作機制，研判矛盾糾紛、調處社會矛盾，共筑十里邊界平安法治文化示范路，并將“邊界互聯”工作機制延伸到完善和增補安全防范網絡中，形成“4111X”工作模式：即：四個支部、一個機制、一張聯盟農旅圖、一張共建共融活動清單、多個合作領域。二是紅綠結合，推動抱團發(fā)展。整合四村農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，抱團打響高山特色農產品知名度，組建特色產業(yè)協調發(fā)展聯合會，著力打造紅色品牌，聯合發(fā)展“白肉枇杷、黃貓紅桃、旺蒼黃茶、高山蔬菜”產業(yè)示范帶7000余畝，淡化區(qū)域界線意識，形成抱團發(fā)展優(yōu)勢。在管理、銷售方面進行成立理事會，利用區(qū)域在外成功人士組建在外成功人士聯合理事會，充分發(fā)揮理事會作用，成立了黃貓埡生物農業(yè)有限公司，幫助管理銷售產品。實現了在發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領域資源共享，夯實發(fā)展之基，振興鄉(xiāng)村經濟。三是“一線”聯通，鞏固協同之基。毗鄰地區(qū)民風相近、往來密切，民生息息相關。為加強經濟社會的交流，黃貓埡社區(qū)、高臺村與金臺、印斗等村針對區(qū)域內薄弱環(huán)節(jié)，特別是交通瓶頸，充分挖掘紅色資源，爭取項目資金，打通一條10公里長的紅色美麗村莊道路作為交流溝通的“一線”，同步配套沿線蔬菜產業(yè)1500余畝，解決了交界處基礎設施薄弱和產業(yè)滯后的短板，促進了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
“治理共進”夯實協同治理基礎
一是“匯眾智”助力跨界治理。邊界治理是區(qū)域社會治理的重點和難點，為更好地處理錯綜復雜的邊界矛盾糾紛，制定聯席會議制度，利用平安建設“邊界互聯”機制搭建的工作平臺定期召開聯席會議，交流經驗、通報情況、研判矛盾糾紛、調處社會矛盾等，實現邊界聯調無縫對接，進一步提升毗鄰邊界治理能力。2023年6月，黃貓埡鎮(zhèn)與旺蒼縣九龍鎮(zhèn)人民政府、金臺村委就楊某方訴求房屋賠償問題召開聯席會議，并形成最終處理結果。截至目前累計召開聯席會議11次，解決項目建設征拆等方面信訪問題16個。二是“強聯動”護航一方平安。建立四村防災救災應急聯動領導小組，由四村黨支書記輪值擔任組長，成員由四地村兩委成員、防災救災信息員組成。按照互通有無、團結協作的原則，除每季度召開一次聯席會議、組織人員檢查防災救災物資和巡查邊界道路、河道、森林外，根據災情及時啟動防災救災應急聯動響應工作。成立防災救災應急聯動隊伍，制定完善應急預案。三是“聚群力”共筑和諧堤壩。發(fā)動離退休老干部、能人與鎮(zhèn)村干部聯合成立理事會，借助黃貓埡商會及各類能人的影響力，實現各類矛盾統(tǒng)一研判，集中力量專項化解。如在高臺村發(fā)展集體經濟過程中，項目建設占地出現矛盾。通過黃貓埡鎮(zhèn)理事會會長羅某作為聯絡人員，主動為黨委政府分憂，搭建村民與政府溝通橋梁，完美地化解了占地矛盾。不僅如此，在高臺村紅色美麗村莊建設推進中，理事會其他成員分別發(fā)揮了獨特的作用，成功調處各類項目施工矛盾103件。（供稿：四川省農業(yè)農村廳農村社會事業(yè)促進處）
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