2024-07-27 08:39:47
2024年7月23日，記者在陜西省安康市漢陰縣自然資源局統征辦負責人李茂順的協助下，對該縣澗池鎮(zhèn)王家河村耕地流出治理工作進行了深入采訪，現場看到該村治理范圍土地坡度大、分布零散，施工難度較大。
案例是最好的總結經驗的方法，在村民彭代祥的家里，記者看到了他在恢復的耕地上收貨土豆后的喜悅。他說：“今年我在已承包的土地基礎上，又種植了四畝半無人耕種的撂荒土地。村上干部幫助我把土地翻耕過來，我種上了玉米、土豆等糧食作物，今年收成很好，感謝黨的好政策！”
彭代祥的勞動雖然沒有較高的經濟收益，他的辛勤付出卻總是讓人心生敬畏而崇尚漢陰縣的耕地保護工作。
據“平安漢陰”公眾號消息：2023年8月5日，縣長陳永樂主持召開漢陰縣耕地保護問題整改工作專題推進會。會前，陳永樂一行先后到雙乳鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)等地實地調研督導田長制、耕地保護、耕地“非農化”“非糧化”治理、糧食安全等工作，詳細了解田長制落實情況、耕地保護問題整改情況及存在的困難問題，并提出了具體指導意見。
確保每一個圖斑都達到整改要求
澗池鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張代昭告訴記者：澗池鎮(zhèn)嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控基本農田“非糧化”，認真落實田長制，積極穩(wěn)妥推進2021-2022年耕地流出整改和2024年承諾圖版整改工作，逐地塊制定整改方案，組建工作專班專項負責，共保質保量完成了1316.93畝的耕地流出圖版的整改，永久基本農田100%完成，守牢了耕地保護紅線。
通過此次整改工作，張代昭得到的啟示：一是樹牢了耕地保護的紅線意識。進一步扛牢耕地保護政治責任，以“長牙齒”的硬措施抓好耕地保護工作。二是增進了干群關系。通過圖斑整改，鎮(zhèn)村干部深入田間地頭，與群眾面對面交流，共同商討整改方案，干群關系進一步拉近。三是檢驗了干部的工作能力。根據上級下發(fā)的圖斑整改清單后，全體鎮(zhèn)村干部立即行動，按照“分工負責、集中攻堅”的原則，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對全鎮(zhèn)所有圖斑逐個開展實地排查，逐個制定整改方案，按照任務數量，上足機械和人工，集中力量組織開展整改工作，確保每一個圖斑都達到整改要求。
通過圖斑整改，鎮(zhèn)村干部搶抓天時地利，不畏艱苦，戰(zhàn)天斗地，熱情如火，工作能力得到檢驗，是名副其實的國土“鐵軍”。
王家河村副主任周小琴講到：王家河村位于澗池鎮(zhèn)以北9.6公里處，面積9.1平方公里，轄10個村民小組，戶籍人口454戶1342人。因近年來常住人口外遷，導致耕地撂荒較多。本次上級下達我村耕地流出整改圖斑81個391.75畝，我們按照縣鎮(zhèn)要求，上足人員機械，全力完成了整改任務，所有圖斑均經過省級驗收。為解決耕地保護人員不足的問題，我們采取“村集體合作社+家庭農場+個人”的模式，對地處偏遠無人耕種的地塊，由村集體合作社統一進行耕種；對家庭農場附近無人耕種的地塊，由村集體安排各家庭農場自愿種植；對有意愿、有能力種植糧食的群眾，將無人耕種的地塊分配給其種植，增加他們的收入。截至目前，全村耕地均完成種植。
“總體穩(wěn)定、局部治理”
漢陰縣自然資源局黨委書記、局長徐世平介紹，全縣按照“總體穩(wěn)定、局部治理”的處置原則，嚴肅認真、實事求是、規(guī)范有序開展耕地和永久基本農田流出處置工作，完成了省市下達的流出圖斑整改任務。主要做法：
一是黨政重視、高位推動。漢陰縣委、縣政府高度重視耕地保護工作，始終扛牢壓實耕地保護“國之大者”政治責任，成立了縣委書記、縣長任組長的耕地保護問題整改工作領導小組，組建了工作專班，明確各單位工作任務，夯實整改工作責任?？h委、縣政府先后召開30余次縣委常委會、縣政府常務會、專題會、田長制工作推進會等傳達學習上級耕地流出整改有關精神、研究部署全縣耕地流出整治工作。落實29名聯鎮(zhèn)縣級領導分片督戰(zhàn)，縣級領導既掛帥又出征，定期深入一線督導調研、解剖麻雀、破解難題，有效推動耕地流出整治工作的任務落實。
二是夯實責任，獎罰分明。按照省市總體要求，結合縣情實際，印發(fā)《漢陰縣全面推行耕地保護“田長制”的實施方案》，建立了縣委書記、縣長任縣級“雙總田長”，鎮(zhèn)級田長20人、村級田長142人的縣鎮(zhèn)村三級田長制體系；制定了漢陰縣田長制會議、信息公開、巡查、督辦等系列制度，建立田長制工作長效機制；強化責任落實，夯實縣鎮(zhèn)村三級田長+網格長責任，將全縣耕地保護任務圖斑對應落實到基層網格員，真正形成橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的網格化監(jiān)管體系。制定印發(fā)《漢陰縣耕地保護考核辦法（暫行）》，并嚴格兌現考核獎懲，2024年2月18日（正月初八）召開全縣耕地保護暨田長制工作會議，對工作成績突出的3個鎮(zhèn)、4個部門及10名同志給予表彰獎勵，形成了耕地保護獎懲嚴明的考核導向。
三是技術支撐，提升質效。耕地流出圖斑整改是專業(yè)性強、業(yè)務政策要求高的一項政治任務，按照省市統一要求，報請縣政府批準依法采購確定技術服務單位，全力支撐保障整改工作。通過技術單位內業(yè)提取圖斑自檢核查、會同鎮(zhèn)村深入地摸底排查，以耕地流入流出為重點，制定流出圖斑整改工作方案，并報經省級專班審查后有序組織推動，以十部門聯合駐鎮(zhèn)督導、鄉(xiāng)村振興聯村部門包聯、紀律督查跟蹤督導等措施全力高效推進整改。嚴格恢復標準和政策要求，堅持原位置恢復和異地補劃相結合，如期完成了上級下達的耕地流出圖斑整改任務，有效防范了全縣耕地保護考核風險。
如何補短板、守底線？
據了解，由于耕種糧食的收益低，加之大量勞動力外出務工等因素，有一些群眾耕種土地的意愿不高，目前仍存在后續(xù)持續(xù)穩(wěn)定耕種和田間管護難的困境，尚無根本性解決之策，這也是當前耕地保護工作面臨的難題。
怎樣有效破解？徐世平表示：一是激發(fā)群眾耕種積極性。整合農業(yè)領域籽種、肥料、農業(yè)技術指導等多種資源，加大糧食作物耕種的補貼和保險保障，最大程度減少群眾耕種土地支出，緩解收益低的問題，激發(fā)耕種的積極性。二是示范引導提升耕種質效。探索鄉(xiāng)村振興鎮(zhèn)級國企和農村集體經濟組織（合作社）為主體，帶動有意愿和能力的群眾集中流轉土地連片適度規(guī)模種植，跟進農業(yè)機械作業(yè)服務支持，提高耕種糧食的產出，提升農業(yè)種植效益。（王革委）
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