2024-05-17 08:41:06
高標準農田建設是全方位夯實糧食安全根基的關鍵舉措，建好管好用好高標準農田，才能讓每一寸耕地都成為豐收沃土。近年來，仁壽縣錨定“打造新時代更高水平‘天府糧倉’丘區(qū)示范區(qū)”目標，累計建成高標準農田59.55萬畝。同時，積極探索新質生產力與高標準農田融合發(fā)展，讓新質生產力在高標準農田“乘風破浪”，實現(xiàn)“糧田”變“良田”“良田”變“糧倉”。
一、探索創(chuàng)新“高標準農田+”模式，讓“高標”變“高質”
（一）高標準農田+科技支撐，新裝備·為耕地注入“智慧基因”
仁壽縣堅持從實際出發(fā)，奮力發(fā)展新質生產力，大力推進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，助推傳統(tǒng)農業(yè)高端化、智能化、綠色化。一是引入新技術，提升新質效。2023年，共選擇150畝高標準農田用于水稻新品種的試點，優(yōu)選20余種水稻，通過水稻機械化生產、病蟲害綠色防控等技術手段，助力水稻新品種在仁壽縣落地生根，為高標準農田建設高質量發(fā)展注入新活力。二是用好“新農具”，干好“新農活”。仁壽縣地處丘陵山區(qū)，田塊“碎片化”現(xiàn)象比較普遍，小塊田里作業(yè)常需人工輔助，因此研發(fā)推廣適合丘區(qū)耕作的農機裝備，以及機插機播、無人機植保等技術，整合項目資金，全縣配套拖拉機、收割機等機械445臺（套），有效破解丘區(qū)農業(yè)發(fā)展瓶頸，降低耕種成本，鼓舞種糧人信心，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。三是升級“傳統(tǒng)農業(yè)”，打造“智慧農業(yè)”。積極推廣運用“高標準農田+智慧農業(yè)、高標準農田+智慧農機、高標準農田+智能節(jié)水灌溉”等多種模式，配套農業(yè)物聯(lián)網和智慧灌溉設備346臺（套），推進農業(yè)生產智能管理數(shù)字化，積極打造數(shù)字農業(yè)先行區(qū)。
（二）高標準農田+人才支撐，新隊伍·為耕地增添“新鮮血液”
近年來，仁壽縣持續(xù)加強農業(yè)人才培育力度，致力于發(fā)展一批懂技術、會管理的新型職業(yè)農民，為高標準農田建設利用提供有力的人才保障。一是多管齊下，培育職業(yè)農民。組織種糧大戶參與農田建設科技推廣、現(xiàn)場指導、技術培訓等技術下鄉(xiāng)活動30余次，助力打造一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型農業(yè)農民隊伍。二是廣納賢才，激勵人才返鄉(xiāng)。向在外企業(yè)家、優(yōu)秀技術人才、鄉(xiāng)賢等重點人員及時推送返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵更多的人才投身農業(yè)建設，促進人才要素的流通。三是政校合作，匯聚人才力量。根據(jù)仁壽縣糧食種植布局要求，向上積極與四川農業(yè)大學、中國農科院等高校和研究院所合作，建設校外實習基地，向下堅持不唯“學歷論”、不唯“資歷論”，深入基層尋找“土專家”“農秀才”“種植、養(yǎng)殖狀元”，形成一批有水平、懂技術、愛家鄉(xiāng)的人才隊伍，推動科技成果快速轉化應用到農田建設實踐中，同時豐富人才結構，優(yōu)化人才管理和服務保障機制，注重政策留人、事業(yè)留人、待遇留人。
（三）高標準農田+高效管護，新方法·為耕地建立“長效機制”
高標準農田，三分靠建、七分靠管，為助力高標準農田管理，形成了一套“建設、監(jiān)督、管理、服務”于一體的高標準農田綜合管理模式。一是完善后期管護制度。制定《仁壽縣高標準農田建設項目建后運行管護辦法（試行）》，健全多方參與、責任明確、協(xié)調順暢、保障有力的高標準農田管護機制。二是落實專人管護責任。按照“誰受益、誰管護、誰負責”原則，明確產權歸屬、管護主體和管護范圍，落實管護主體責任，未流轉區(qū)域由村集體集中管護，流轉區(qū)域由新型農業(yè)經營主體進行管護，管護人員按照“一查、二報、三管、四護”工作機制開展管護工作，提高管護水平。三是多手齊抓保障經費。在力爭上級管護資金基礎上，縣財政按照上年度項目審計結算金額的1%另行安排管護經費，納入年度預算，結合鎮(zhèn)村公共運行經費、集體經濟組織收益和業(yè)主自籌資金，多方籌措后期管護運營經費，2021年—2023年共爭取到管護資金350余萬元。四是保險服務完善網絡。按照“試點先行、典型示范、先易后難、逐步推廣”的原則，完善“橫向到邊、縱向到底”的高標準農田保險網絡，實現(xiàn)高標準農田管護工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。已整合省級管護資金和縣級管護經費321萬元，將2019年已建項目和2023年在建項目納入保險試點區(qū)域，保險期10年。
二、探索創(chuàng)新農田建管模式，讓“高標”變“高效”
（一）創(chuàng)新工程模式
一是采用EPC模式推進項目建設，在設計階段，無需完成清單設計，提前進入招投標階段。在實施階段，根據(jù)實際情況，制定最優(yōu)施工設計、施工期，縮短投標周期和施工周期，有效避免低價中標。二是嚴格按照省廳下發(fā)圖斑，精準開展規(guī)劃設計和建設，合理地布局項目工程，避免重復建設，最大化工程效益。三是推行“先流轉后建設、先平整后配套”的建設模式，在充分尊重農民意愿的基礎上，積極推行土地預流轉，初步鎖定流轉費用，提前引進業(yè)主流轉在建、建成的高標準農田，確保建成即流轉、流轉即種植、種植即種糧。
（二）創(chuàng)新工作模式
一是應用眉山“天府星座”衛(wèi)星，打造智慧農業(yè)，構建定時定量、快速、低成本的精準管理分區(qū)技術體系，建立農業(yè)氣象要素、災害監(jiān)測、預測、診斷、預警、風險分析為一體的農業(yè)氣象一體化業(yè)務平臺。二是項目區(qū)每1000畝布局一個耕地質量監(jiān)測點，對項目開展耕地質量檢測，從建設前、中、后全方位檢測耕地質量，同時，根據(jù)監(jiān)測取得成果，合理分配、精準施撒有機肥，確保項目區(qū)耕地質量等級穩(wěn)步提升。三是引入智慧農田管護系統(tǒng)。通過系統(tǒng)適時查看、跟蹤農田巡查、疏堵、維修、理賠全流程工作，巡護完成自動生成巡護報告，報告涵蓋現(xiàn)場照片、處理方式、下次巡護安排等信息。四是引進高標準農田質量管理巡檢系統(tǒng)，實時上報監(jiān)理單位現(xiàn)場巡查情況，壓實監(jiān)理單位職責，強化項目監(jiān)管。逐步將各參建單位統(tǒng)一納入系統(tǒng)監(jiān)管，保障項目建設質量。
（三）創(chuàng)新投資模式
創(chuàng)新“財政資金筑底、融資債券配套、社會投入?yún)⑴c”的投資模式，強化資金投入保障。引入國有公司擔任項目業(yè)主，通過國有平臺公司進行融資，共同參與高標準農田建設，拓寬融資渠道，實現(xiàn)建設資金多元化，其中仁壽縣2022—2023年新建高標準農田建設項目，農發(fā)行眉山市分行審批貸款3.5億元。鼓勵新型經營主體參與投資，促進建設主體多元化，探索出一條農業(yè)種植高投入、高產出、高效益的規(guī)?；a經營模式。
三、探索創(chuàng)新產業(yè)增收途徑，讓“高標”變“高產”
（一）產業(yè)結構轉型—生產過程“從粗放到標準”
開展高標準農田建設以后，“田成方、路成網、溝相通、渠相連”，大大提高了土地利用率，利于機械化播種、收割。太陽能滅蟲燈的使用，減少了化肥、農藥用量，降低了環(huán)境污染，提高了糧食品質。植保無人機開展病蟲害防治，除草、施肥、撒藥一體化，配套建設育秧中心、烘干中心、農機庫，賦能農業(yè)生產提質增效，田間地頭呈現(xiàn)出“人少了，機器多了”“滿滿科技范兒”的景象，讓農民從“苦干家”變“指揮家”，“活讓機械干、錢讓農民賺”，高標準農田與新質生產力碰撞出的火花，推動農業(yè)生產智能化，為仁壽縣傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)跨越發(fā)展奠定堅實基礎，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。
（二）產品品種換代—產品品質“從一般到優(yōu)質”
仁壽縣多個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破老路子、發(fā)展新業(yè)態(tài)、開拓新渠道，探索形式多樣的增收模式，充分利用當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，找準集體經濟發(fā)展路徑，助力群眾增收、產業(yè)增效。彰加鎮(zhèn)采用“黨支部+合作社+基地+業(yè)主”模式，抱團發(fā)展特色養(yǎng)鴿產業(yè)，共有乳鴿養(yǎng)殖戶62戶，年產值達到1.3億元；曹家鎮(zhèn)積極探索“合作共營”新機制，以梨產業(yè)發(fā)展為重點，努力構建生產、供銷、信用、消費“四位一體”的綜合服務新模式；方家鎮(zhèn)大力推進稻椒漁現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，不斷加強與仁壽縣糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展、資源互補，積極打造集規(guī)?；G色農產品的生產、加工、儲運、配送等于一體的優(yōu)質綠色農產品直供基地。
（三）產量大幅提升—種植產量“從均產到高產”
通過開展田（地）塊整治、土壤改良、灌溉與排水、田間道路以及科技推廣等工程，有效改變田塊碎片化、機械化率低的現(xiàn)狀，建成“旱澇保收、宜機作業(yè)、能排能灌、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好”的良田，土壤質量得到大幅提升，從而更好地保障農作物生產，提高土地產出能力，作物產量大幅提升。截至目前，仁壽縣農作物耕、種、收綜合農業(yè)機械化率達到95%，畝均節(jié)水10%—20%，水肥一體的利用率提高20%，精準施肥實現(xiàn)肥料利用率提高35%。通過對高標準農田智能化管理，實現(xiàn)畝均糧食產能增加10%—20%，玉米畝均產量提高120公斤左右，油菜畝均產量提高50公斤，人均每畝年收入增加近200元。
糧食安全是“國之大者”。下一步，仁壽縣將深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全方位夯實糧食安全根基，著力提升糧食產能和農業(yè)綜合生產能力，扎實推進田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的高標準農田，向新質生產力要效益，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”，讓“糧田”變“良田”“良田”變“糧倉”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
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