2022-09-30 09:03:43
9月28日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》實施進展有關情況。國家發(fā)展改革委農村經濟司司長吳曉，農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德出席發(fā)布會并答記者問。
吳曉表示，2018年6月，黨中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》?！兑?guī)劃》緊緊圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性目標和重點任務。各地各有關部門齊心協力落實落細《規(guī)劃》，鄉(xiāng)村振興取得階段性重大成就。
推進鄉(xiāng)村振興是一項系統工程，涉及多個方面、多個層級，需要統籌協調、合力推進。曾衍德介紹，《規(guī)劃》實施五年來取得了明顯成效，體現在五個方面，即糧食產能穩(wěn)步提升，脫貧攻堅成果得到鞏固，富民鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)壯大，農村生產生活條件明顯改善，鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升。
牢牢守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線
近年來，我國糧食連年豐收，已經形成了一套政策體系和工作措施。首先是“兩藏”，即深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食產能基礎。第二是“兩輔”，即構建輔之以利、輔之以義保障機制，調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧兩個積極性。第三是“兩化”，即推進服務社會化和生產機械化，促進節(jié)本增效、提質增效?！斑@三項舉措是糧食生產政策體系和工作措施的‘四梁八柱’，也是糧食連年豐收的原因所在?！眳菚哉f。
今年的糧食生產經歷了多重考驗，成績來之不易。目前，夏糧早稻已經豐收到手，秋糧即將大面積收獲，糧食生產有望再獲豐收。曾衍德介紹，夏糧產量2948億斤、比上年增加28.7億斤。早稻產量562.5億斤、比上年增加2.1億斤。秋糧面積穩(wěn)中有增，主產區(qū)特別是北方地區(qū)長勢較好，豐收有希望。大豆油料擴種成效明顯，夏收油菜籽產量連續(xù)6年增加。
守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線是今年農業(yè)農村工作的一項硬任務，也是《規(guī)劃》實施的一項重點任務。農業(yè)農村部從四個方面守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。一是銜接扶持政策，優(yōu)化幫扶強支撐。二是聚焦重點群體，健全機制防返貧。三是突出重點幫扶，傾斜支持增后勁。四是抓實產業(yè)就業(yè)，拓展渠道促增收。
鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展亮點突出 農業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重?！兑?guī)劃》把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)擺在重要位置，突出用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興。
曾衍德介紹，五年來，鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展，取得了明顯的成效。一是農產品加工流通業(yè)加快發(fā)展。加工轉化率達到70.6％，農產品加工產值與農業(yè)總產值的比值提高到2.5。新增5萬多個產地冷藏保鮮設施。二是農文旅深度融合發(fā)展。全國休閑農莊、觀光農園等休閑農業(yè)經營主體達到30多萬家，年營業(yè)收入超過7000億元。三是農村電商蓬勃發(fā)展。各類涉農電商超過3萬家，農村網絡零售額超過2萬億元，直播帶貨等新業(yè)態(tài)不斷涌現。四是鄉(xiāng)村特色產業(yè)傳承發(fā)展。累計認定全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)3673個，遴選推介鄉(xiāng)村特色產品2438個、鄉(xiāng)村工匠662個，創(chuàng)響了一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色品牌。各級農業(yè)農村部門采取一系列有力措施，推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。
推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。曾衍德表示，五年來，各地各部門牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，創(chuàng)新工作思路，強化政策措施，推動農業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展。農產品綠色供給能力穩(wěn)步提升。專用小麥、高油高蛋白大豆占比逐年提升，優(yōu)質畜產品、水產品供給增加。農業(yè)資源保育能力穩(wěn)步增強。耕地質量平均等級達到4.76，農田灌溉水有效利用系數提高到0.57。農業(yè)產地環(huán)境保護能力穩(wěn)步加強?；兽r藥施用量連續(xù)六年負增長，畜禽糞污綜合利用率達到76％。城鄉(xiāng)居民綠色生活質量穩(wěn)步提高。認證了一批綠色、有機和地理標志農產品，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97％以上，城鄉(xiāng)居民消費需求正由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變。
推動鄉(xiāng)村人才振興 促進人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、興鄉(xiāng)
全面推進鄉(xiāng)村振興，人才支撐是關鍵。近年來，《規(guī)劃》圍繞強化鄉(xiāng)村振興人才支撐作出專門部署，中辦、國辦印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》。各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把人力資本開發(fā)放在首要位置，制定《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，促進人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、興鄉(xiāng)，為推進鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。
第一，健全人才入鄉(xiāng)機制引才。從體制機制入手，打破人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的束縛。第二，加強農民教育培訓育才。大規(guī)模培育高素質農民，完善農民培育支持政策。第三，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境留才。改善人才工作和生活條件，優(yōu)化政策“軟環(huán)境”。第四，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺用才。建立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農村公共服務等三大平臺。
對于《規(guī)劃》實施完成后的后續(xù)工作計劃，吳曉表示，下一步將深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神，按照即將召開的黨的二十大部署要求，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。
作者：農民日報·中國農網記者 王壹
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