2018-05-16 09:34:00 耿蘇強(qiáng)
自去年4月1日正式掛牌，中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“楊凌自貿(mào)片區(qū)”）運(yùn)營(yíng)時(shí)間已達(dá)一年。作為全國(guó)唯一一個(gè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要特色的自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)，一年來，楊凌示范區(qū)緊扣國(guó)家使命，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，以當(dāng)好國(guó)家新一輪高水平改革開放的“試驗(yàn)田”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”為主攻方向，力求在新時(shí)代體現(xiàn)新作為。
這一年，楊凌自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖，交出了一份沉甸甸的高質(zhì)量“答卷”。一年來，61項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)相繼落地實(shí)施，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)金融、投資領(lǐng)域改革、國(guó)際合作和人文交流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式等方面，提出了18項(xiàng)自主創(chuàng)新事項(xiàng)。其中，9個(gè)創(chuàng)新案例受到國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的充分肯定。
政務(wù)服務(wù)大改革——讓數(shù)據(jù)跑腿，讓企業(yè)省心
一年里，楊凌自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)下了“自貿(mào)加速度”：開發(fā)手機(jī)微信遠(yuǎn)程辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)，企業(yè)最快可在半小時(shí)內(nèi)完成登記注冊(cè)，能上網(wǎng)辦理的事項(xiàng)全部上網(wǎng)；同時(shí)打通PC端與移動(dòng)端，電腦手機(jī)多個(gè)端口無縫銜接、同步運(yùn)行，讓數(shù)據(jù)跑腿，讓企業(yè)省心。
圍繞“一次辦妥”，楊凌自貿(mào)片區(qū)不斷加大改革創(chuàng)新力度，探索建立了建設(shè)項(xiàng)目審批多規(guī)合一、多評(píng)合一、多圖合一、聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收的“三合兩聯(lián)“工作模式，審批時(shí)間壓縮到60天。
同時(shí)，積極深化“放管服”改革，實(shí)行“一口受理，并聯(lián)審批，七證合一，五十三項(xiàng)聯(lián)辦”，企業(yè)登記注冊(cè)及所有聯(lián)辦事項(xiàng)最長(zhǎng)3個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)。依托區(qū)內(nèi)銀行網(wǎng)點(diǎn)和工商服務(wù)站，建成了24個(gè)“行政事項(xiàng)審批（備案）聯(lián)辦服務(wù)中心”，通過登記窗口的前移，打通企業(yè)注冊(cè)的“最后一公里”。
在此基礎(chǔ)上，楊凌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了《楊凌示范區(qū)簡(jiǎn)化建設(shè)工程施工許可辦理程序行動(dòng)方案》，提出35個(gè)工作日辦結(jié)的工作目標(biāo)，最大程度實(shí)現(xiàn)“一口受理“、“網(wǎng)上辦公”的需要，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。企業(yè)紛紛搶灘入駐，與楊凌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)“大改革”、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境密不可分。
制度創(chuàng)新的“磁石效應(yīng)”，吸引了越來越多中外企業(yè)加速入駐楊凌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年3月底，楊凌自貿(mào)片區(qū)新增各類市場(chǎng)主體622戶，同比增長(zhǎng)112.3%。其中新增各類企業(yè)540戶，同比增長(zhǎng)140%。
制度創(chuàng)新探路新格局——
探索國(guó)際合作推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作
一年來，楊凌自貿(mào)片區(qū)緊扣國(guó)家使命，在國(guó)際合作方面積極探索，走出了一條屬于楊凌自貿(mào)片區(qū)的新路子。楊凌自貿(mào)片區(qū)作為我國(guó)開拓農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的重要紐帶，始終將加強(qiáng)和拓展對(duì)外合作作為一項(xiàng)重要工作來抓。
一年來，外商投資、境外投資管理和商事登記等方面的一系列制度創(chuàng)新在楊凌自貿(mào)片區(qū)先后落地，隨著投資便利化水平明顯提高，企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)活力正在得到充分激發(fā)。“1+3”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，已引進(jìn)哈薩克斯坦國(guó)際一體化基金會(huì)、德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等6個(gè)國(guó)外機(jī)構(gòu)入駐國(guó)際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺(tái)。其中，在俄羅斯、哈薩克斯坦、美國(guó)分別設(shè)立了3個(gè)投資貿(mào)易服務(wù)中心，推動(dòng)建設(shè)了中哈、中美等6個(gè)海外示范園區(qū)和中美、中以2個(gè)楊凌科技試驗(yàn)園區(qū)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯拈_展。通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、絲路科技教育聯(lián)盟、中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟和絲路農(nóng)業(yè)網(wǎng)等國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)建設(shè)，取得了一批合作成果，形成了政府、高校、企業(yè)間深度融合、協(xié)同發(fā)展的對(duì)外合作新格局。
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